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王先庆 广东财经大学流通经济研究所

在批判中创新,在反思中进取;将理论融入实际,从实际提升理论

 
 
 

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商务部经贸决策咨询委员会专家,广东省商业经济学会会长,广东财经大学流通经济研究所所长,广州市现代物流与电子商务发展研究基地主任,广州市政府决策咨询专家。

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王先庆:地方政府如何实现“稳增长”  

2012-05-31 00:04:14|  分类: 经济评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     面对各界对刺激投资、大上新项目来实现“稳增长”的质疑,新华社官方微博新华视点发布消息称,国家发改委召开新闻吹风会,澄清所谓新一轮经济刺激计划呼之欲出以及“4万亿投资2.0版来了”等不实报道。5月21日批准的91个清洁生产机制项目,部分是4月批准的,且4月也批准了约90个项目,且投资方为企业,属于参与国际CDM机制合作项目,和国家稳增长投资无关。一些媒体的报道和实际情况相去甚远。本文由佛山日报综合报道,原标题为:大规模经济刺激计划不会推出,发表于该报2012年5月30日B06版。

  5月23日温家宝主持召开国务院常务会议,指出当前经济下行压力加大,要根据形势加大预调微调力度,强调把稳增长放在更加重要的位置。对此,市场普遍解读为新一轮刺激计划将全面展开。

  早在5月18日,央行下调存款准备金率0.5个百分点,市场就引发了央行货币政策“微调”的猜想。随后,“发改委很忙”的消息被媒体报道:5月25日一天之内,发改委连续核准了首钢迁钢项目、广东湛江钢铁基地项目和广西防城港基地项目,这3个钢铁行业的项目总投资超过1000亿元。而3月底以来,重庆市轨道交通6号线二期、南京市地铁三号线二期、武汉市轨道交通三号线一期等交通重点项目可行性研究报告也获批。同时,汽车下乡、以旧换新;购买节能空调、电视将获财政补贴等刺激政策不禁让市场猜想:2008年的4万亿刺激计划是否卷土重来?

  昨日,据新华网消息,中国政府“稳增长”政策措施的规模、力度和方向,均明显不同于2008年底和2009年初急速推出的以4万亿元为代表的一揽子“保增长”刺激计划。中国政府的意图很明显,不会再推出大规模的刺激计划以推动经济高增长。当前的“稳增长”政策措施不会重复三年前“保增长”刺激计划的老路,尤其是要避免出现效率低下的投资和资产泡沫,以及令人担忧的通胀重新抬头趋势。

  中国政府不会拿出像上次那样多的财政资金来实现“稳增长”的目标,因为那是不可持续的,目前的主要途径是保持合理的全社会投资规模,鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。

  国际金融危机爆发后,为了刺激增长,仅中央财政投入就逾1万亿元。预计政府财政资金的“稳增长”投入规模将控制在数千亿元的级别。

  4万亿投资2.0版猜想

  不能与2008年4万亿救市相提并论

  在种种迹象之下,有关“新4万亿”“4万亿2.0”的说法甚嚣尘上。

  “这有些言过其实了。”中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建告诉记者,现在一些保投资的举措与2008年不可相提并论。

  “最近的确很忙,但是我们没有‘跑部钱进’,没有滥上项目。”一位地方发改委工作人员告诉记者,确实有一些项目审批比预期要快,但是都在计划之内,而且很多都是事关“十二五”规划的项目,更何况尽快启动一些大项目也是国务院明确提到的。以西安地铁三号线为例,公开消息显示,该项目早有计划,并在今年2月就已开始前期筹备工作,并非地方政府临时抱佛脚。

  申银万国分析师李慧勇分析,政府正不断强化要把稳增长放在更重要的位置,预计国家将着力推进“十二五”规划重大项目按期实施,通过加强对水利、电力、环保、高铁、电信、保障房、中西部基础设施等项目的开工建设来稳定经济增长。

  但这与2008年4万亿救市不可同日而语。发改委投资司副司长罗国三也表示,要针对保持合理的全社会投资规模来稳定经济增长,想再一次大规模靠政府主导的扩大投资来刺激经济增长不太可能,因为它不可持续。

  国外环境和信贷能力均不支持

  王建表示,今年刺激投资的总额不可能达到4万亿元那么多,而且2008年4万亿元投资背后还有10万亿元贷款相叠加,现在不可能有那样宽松的货币环境。“最关键的是,目前国外环境也不支持中国再来一次4万亿投资。”

  “现在的信贷能力不足以支撑4万亿那么大的投资规模。”交通银行首席经济学家连平指出,2008年商业银行的信贷比在62%~63%之间,而现在已经上升到了67%,部分甚至更高,银行已经没有足够的能力如此大规模放开信贷。

  信贷

  中国或7年来首次

  无法完成新增信贷目标

  佛山日报讯 日前有媒体引述中国银行业官员的话透露,受中国经济减速、信贷需求疲软影响,今年中国可能无法完成既定的新增信贷目标,为7年以来的首次。

  伴随经济步入下行周期,鉴于对经济下滑的担忧以及出于控制风险的考虑,银行放贷越趋谨慎。

  建行一分行人士对记者表示,目前银行处于这样的一个尴尬状态,“想放的放不出,可以放的没有。”工行一分行人士也赞同这一现象。他指出,其实目前银行资金不是那么紧张,但是企业今年效益一般,所以对于企业而言,虽然资金成本会低一些,但是银行门槛并没有降。一般的企业很难从银行贷到款。

  与此同时,当前国内经济增速趋缓,经济也面临结构调整,实体经济也确实出现结构性信贷需求减弱的情况。

  据彭博社上周报道,中国银行业一名官员指出,2012年全年实际完成的新增人民币贷款规模可能是7万亿元左右,远低于8~8.5万亿元的原定目标。(上证)

  相关链接

  湖南发改委:

  明确“两个不可能”

  佛山日报讯 5月29日上午,湖南省发改委召开全省经济形势座谈会,传递中央精神,明确国家层面有“两个不可能”:1、 不可能出台像2008年底那种大范围、大规模的4万亿投资政策;2、不可能松动房地产政策,现在只会预调微调 。同时,要求要求各地各部门采取有力措施,增加普通商品房供给,并通过落实利率优惠、降低首付比例、减免相关税费等措施支持居民购买首套普通住房。这也是中央首次承认房地产政策进行微调,并明确三大刺激刚需措施。(新财)

  网友微议    

  @叶中平:上次是家电与汽车,这次又是汽车。其它的,如家电下乡后,会否原来农村的电线不够负载了,要换了。所以电线产业申请电线下乡。生产煤油灯的讲,不少穷地方还用其产品,也申请下乡……

  @暨大胡刚 : 中国经济发展增速显现放缓己越来越明显,政府开始启动一系列增加投资拉动经济发展的措施。会不会又要通过房地产来拉动经济,己引起社会各界猜疑和争论。经过2008年放松调控救市所产生副作用,中央政府应该不会再放松宏观调控,但在地方政府压力下,作些微调可能性还是存在的,不过限购估计不会退出。

  @王先庆:我也想到这个问题。一些地方政府不知道如何抓经济,要他们“稳增长”,估计第一考虑先把房价稳下来,这个他们熟悉。

  @钟炬: 用房地产救中国经济,是饮鸩止渴。放活民营经济,提高全社会的竞争力,才是全球化时代的“本”。目前是倒逼地方政府过分依赖土地财政的良机,市场经济又自我修复的能力,中央政府要耐得住寂寞。

  @姚育宾:税负重,融资难,民企生存压力大,能活着就不错了。拼GDP,最后逼回投资基建+房地产之路。

  @童大焕: 在当前,恢复房地产的市场地位以拉内需,确实是比政府增加固定资产投资健康万倍的做法。尽管这样做会受到很多民粹派的反对。但前者,只会更深重地加剧腐败、通胀和两极分化。

  近期“跑步钱进”图

  下调存款准备金率:5月12日,中国人民银行宣布,自5月18日起,下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,

  宏观政策预调微调:5月23日温家宝主持召开国务院常务会议,指出当前经济下行压力加大,要根据形势加大预调微调力度,强调把稳增长放在更加重要的位置。

  钢铁项目获批:5月25日一天之内,发改委连续核准了首钢迁钢项目、广东湛江钢铁基地项目和广西防城港基地项目,这3个钢铁行业的项目总投资超过1000亿元。

  交通项目获批:今年3月底以来,重庆市轨道交通6号线二期、南京市地铁三号线二期、武汉市轨道交通三号线一期、广东省平远(赣粤界)至兴宁公路工程项目可行性研究报告获批。

  汽车下乡:28日,有媒体报道,国家相关部门近日将出台汽车下乡、以旧换新等刺激消费政策。2012年将实施的汽车下乡政策,主要是推进1.3L排量以下的微车进军农村市场。对农民购车给予车价10%的经济补贴,最高每辆补贴5000元人民币。

  空调、电视节能补贴:财政部、国家发展改革委、工业和信息化部近日联合下发的有关通知宣布,6月1日起,购节能空调、电视将获财政补贴。节能电视最低补贴100元/台、最高补贴400元/台,空调最低补贴180元/台、最高补贴400元/台。

       http://epaper.citygf.com/szb/html/2012-05/30/content_465014256.htm

     

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