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王先庆 广东财经大学流通经济研究所

在批判中创新,在反思中进取;将理论融入实际,从实际提升理论

 
 
 

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商务部经贸决策咨询委员会专家,广东省商业经济学会会长,广东财经大学流通经济研究所所长,广州市现代物流与电子商务发展研究基地主任,广州市政府决策咨询专家。

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王先庆:中国崛起背景下百年繁荣的阶段划分与区域战略  

2010-01-22 22:14:53|  分类: 经济评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        引言:本文为《中国CBD》杂志约稿的部分内容,其约稿动机是对2009年出台的一系列区域发展战略规划进行评述,并要求谈谈出台的战略背景和我自己的看法。实际上,2009年我也不断地接受采访谈这些规划的出台,尤其是“珠三角改革发展规划纲要”和“珠海横琴新区规划”,并承担或参与了相关的课题研究。在本文中,我把自己一直以来零星表达的关于“中国一百年崛起”的几个阶段的划分和区域经济战略问题初步做了归纳,现借新春即将到来之际,特发表于此,表达我对国家强盛和崛起的祝福与期盼。

 

        一、如何看待国家在2009年密集出台的众多“国”字号战略规划?

 看到国家一口气出台了这么多区域战略规划,让人心里充满一种振奋和自豪感。一方面,觉得我国新一代领导人和中央政府在驾驶国家这艘巨轮方面的掌舵能力已经越来越充满自信和从容,另一方面,感觉我国已经真正到了一个全面崛起的新时期。

首先,从这些规划的陆续出台,可以看出国家发展战略正在从改革开放初期的小范围试点开始向全局性“深化发展”的大转型。从目前来看,我国三十年的区域发展战略可以分为三个阶段,即改革开放初期以经济特区为龙头的东南沿海地区试验性开发战略,到二十一世纪初陆续推出的中部崛起、东北老工业基地振兴等粗线条型、大范围的区域均衡发展战略,再到2008年出台的具体区域战略规划,表明我国区域发展战略已经是“全面开花”,由点带面,由东到西,由南到北,它在一定程度上标志着国家新一个三十年区域发展新战略的启动,也意味着国家的区域发展从“局部粗放型”向“全局深化型”转化。

其次,一个国家在一年内如此密集地出台若干区域性战略规划,同时表明我们的国家发展战略正从“大国战略”向“强国战略”的转型,体现出一种“先做大,再做强”的战略轨迹。过去三十年,东南沿海的崛起就率领中国完成了工业化从初期迈向了中后期,经济实力进入世界前三,外汇、进出口、若干产量等规模性指标,都纷纷进入世界第一。未来三十年,如果这么多区域同时发力,同时崛起,那就意味着,在规模继续扩大的同时,我们的经济增长质量、财富来源、经济格局、发展动力等方面,将出现根本性变化。进一步说,如果这些区域在未来三十年内按照规划拟定的战略去实施,就意味着未来有更多的内地城市象深圳、珠海、东莞、温州那样崛起,从而中国必将成为世界第一的真正强国。或许,待再一个三十年来临之时,中国的新疆、西藏等区域就象美国二十世纪六七十年代的加利福利亚一样得到全面发展,那么,中国的繁荣和强盛,一定成为二十一世纪最大的亮色。

最后,这么多区域性战略发展规划的出台,同时表明中国各地的地方政府在适应市场经济条件下的经济布局和运作能力提升到了一个新的高度。中国是一个地理条件、资源条件和人文条件差异很大的大国,从这些区域性规划看,各个规划都能充分把握和分析各个区域的本土特色、优弱势和机遇,提出各自的战略定位和发展思路,大有群雄觉醒的气势,更有群星闪烁的功底。中国各区域地方政府的执政能力和现代战略思维的提升,更是中国特色的经济模式具有持续成长性的基石和保证。从这些规划的出台,可以让全国和世界都能从中看到这种气魄以及各地政府强势崛起的雄心与斗志。

 

二、如何看待《珠三角改革发展规划纲要》和《珠海横琴新区总体发展规划》

(一)关于珠三角改革发展规划纲要

这一年多来,我们谈了很多,也已经发表了若干观念和看法,因此,这里不再展开分析,而只是说明两点:

一是珠三角终于有了自己的大战略。战略是一种理性决策的产物。珠三角过去是在“摸着石头过河”的基础上,在改革开放政策的鼓舞下,借助于一种大胆“试错”的机制,敢闯敢试,打出来的一片江山。从政府到企业的各种决策,普遍缺少理性,无论成功失败,大多靠的是经验、勇气和运气。可以说,在这一次创业浪潮中,珠三角人把自己的优点和缺点全都发挥到了极致,其优点导致了它的成功,其缺点成为新一轮创业的障碍。显然,珠三角改革发展规划的适时出台,有效地防止了珠三角经验主义和自满情绪的进一步蔓延和恶化,注入新的理性,从而为珠三角新一轮思想解放运动和新一轮发展提供了行动指南。

二是珠三角改革发展纲要点出了目前珠三角经济发展中存在的最基本最核心的系列问题,比如区域内部不合作问题、经济转型困境问题、服务业发展严重滞后问题等,同时也指出了切实可性的发展方向,比如服务业比重在2010年要达到60%以上,在此基础上,要大力推进珠三角的经济一体化,等等,这些问题和目标的提出,有利于珠三角工业化中后期整个经济社会的健康发展和竞争力的持续提升,有利于率先在全国建立相对完善的市场经济体制,从而延长了珠三角经济成长的寿命,延缓了珠三角在工业化转型时期可能出现的衰退。

以上两点,我以为是珠三角改革发展规划纲要最本质、最核心的东西。

 (二)关于横琴新区总体发展规划

我在很多场合表明了自己的一个旗帜鲜明的观点,即珠三角新一轮的发展,取决于珠三角三个新的经济增长极的打造,即深圳前海地区、广州南沙地区、珠海横琴新区。这三个经济新区呈“品”字型布局在珠江口两岸,是珠三角的心脏地区。由于它们相距不到50公里,因此,我称为珠三角未来增长的“金三角”。如果说,在2009年之前,国家已经先后批准了深圳前海地区、广州南沙地区的开发规划,有着高瞻远瞩的战略眼光的话,那么,2009年珠海横琴新区规划的出台,则是其“画龙点睛”的神来之笔。它在一定程度上,说明中央政府站得高、看得远,已经看清了珠三角未来三十年的增长动力何在?发展蓝图何在?在我看来,珠三角未来三十年,如果真正实现现代化和经济一体化的话,则必将是这三个地区的大规模开发和发展,并有机地融合在一起。可以想像,假若三十之后,这三个地区就象一个城市的三个区,沿江街道相连,行人和游船如织,那么,加上香港、澳门的融合,珠三角城市群成为世界上最大的城市群,难道还只是设想吗?

当然,我同样也看到了横琴新区规划在推进中存在的种种困境,并指出它可能全国所有战略规划中推进最难的,原因有多方面,包括珠海和澳门本身实力较强、广东省政府相关部门不太重视或顾不上等,所以,我希望珠三角各地市政府要象当年援助建设深圳那样,从战略的高度支持横琴新区的建设。

 三、我国区域经济协调发展的出路何在?实现区域经济协调发展还需多少年?

 如果说,21世纪是中国的世纪,那么,这个世纪就应该是中国不同的区域在不同的时期有序地崛起的世纪。假如中国的崛起用一百年来衡量的话,我认为,改革开放的前三十年是启动期,其特点就是工业化初期到中期、区域是东南沿海地区、条件是市场经济初级阶段;自2009年开始的新一个三十年,则是中国经济的成长期,这一时期中国将从一个规模大国向又大又强的国家转型,而它最大的发展动力则转向中国的中部地区,自古中部就是中国的中心区域,它的崛起,意味着中国真正走向强盛,同时它将推动中国完成工业化后期向现代化的彻底过渡,以及市场经济体制的全面完善和成熟的市场经济体系的建成;而最后三十年,则将成为中国经济的成熟期。在这一时期,随着中国中部崛起战略的目标达成,西部全面崛起的时代就开始来临。届时,中国已经完成成为世界最强大的国家和世界的经济中心,中国崛起的百年使命全面实现。

我的这一判断,实际上,既是对五百年来世界经济中心转移理论的深化和运用,以及参照美国从东部开发到西部崛起的百年发展史,同时也是对中国一、二、三级地理阶梯的天然划分和历史文化和区域经济布局的总结。至于细节的具体问题的深入研究,笔者会有相应的著作来全面展开。

 

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