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王先庆 广东财经大学流通经济研究所

在批判中创新,在反思中进取;将理论融入实际,从实际提升理论

 
 
 

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商务部经贸决策咨询委员会专家,广东省商业经济学会会长,广东财经大学流通经济研究所所长,广州市现代物流与电子商务发展研究基地主任,广州市政府决策咨询专家。

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王先庆:广州部分“迎亚运”工程缓建行不行?  

2009-10-10 12:27:27|  分类: 经济评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        国庆节刚过,广州又开始了新一轮全城大塞车浪潮。现在广州城内城外、新城老城、东南西北各个方向,几乎无处不在修路,其结果是,无论你从哪个方向进城或穿城而过,几乎都难脱被堵在路上的可能。且不说约会时间难定,也不说上班迟到,就说下班回家,有人从环市路下班后回东埔,三个多小时,9点多才到。据记者说,广州大道、中山大道、东风路、环市路、天河路、黄埔大道等所有主干道,上下班时间全都处于塞车状态,绕道而行都无路可绕。连平时可以作为绕行道路的广园快速路和临江大道,现在也成了塞车黑点。

        据有关部门说,目前广州为了迎亚运,对全城进行大修,施工点达2000多个,为此,市交警启动了交通疏导方案,布置了1500多处警力,此外,广州有关部门拟定58项措施,重拳整治天河路、金沙洲等58个交通黑点。从报道看,有关部门一方面强调这些工程实施的必要性,另一方面突出交通等管理部门的无奈和辛苦,虽然言辞间也谈到给全城几百万市民带来的不便,但似乎觉得这是市民应该做出的牺牲。

        我这里并不想探讨广州如此不惜血本“迎亚运”是否值得,也不关注某些部门及领导为了这些工程多么辛苦和没日没夜地操劳,更不想分析这些工程对提升广州形象到底有多大作用,只想提及两点:

        一、部分“迎亚运”工程放到亚运会后或再拖几年行不行?

       有关部门在介绍迎亚运会时,以一种近乎自豪的口吻强调广州要投资2200亿实施迎亚运工程,其中有300多亿元用于治理河涌、70多亿元用于建筑的“穿衣戴帽”、20多亿元用于道路维修。记得媒体刚公布这些投资计划时,有网友就质疑这些工程实施在多大程度上是必要的,甚至质疑有多少“亚运游客”会在乎这样的“穿衣戴帽”,不进行这些工程又如何?

        即使是这些项目有利于改善城市的外在形象,有利于博得与亚运会有关的人流的好感,甚至对城市的发展都具有重大的战略意义,但我想知道的是,“迎亚运”究竟是为了什么?是一个城市几百万市民的正常生活重要还是亚运会重要?有哪些国家或城市为了“迎亚运”而弄得全城长时期大塞车?某些路段、某些区域以及某些工程不进行,是不是会影响到亚运会的正常进行?

        换言之,就算是这些工程值得进行,而且既不是部门利益工程,也不是面子工程或政绩工程,更不是腐败工程的话,但为了减弱扰民的程度,有些工程是否可以分轻重缓急,部分缓后,甚至推迟到亚运会后?比如,市政部门曾在年初就拟定一个对全市16条主干道进行升级改造的计划,到现在这个计划又升级成了24条,比原定计划多了8条,具体改造名单为:广州大道、环市路、中山路、东风路、南岸路、沿江路、白云大道、奥体路、新港路、六二三路、滨江路、昌岗路、大金钟路、广园路、临江大道、广园快速路、中山大道、科韵路、解放路、康王路、东晓路、江南大道、丰乐中路、黄埔大道西。从现状看,其中不少道路难道非得现在整修?我问过一些人,大家作为市民,还真看不出某些路要重修的必要?或者说,不修这些路难道就会影响到亚运会?由于备受因道路不断维修而导致的塞车之苦,我去香港、澳门地区及有些亚洲国家时,特意留意城市道路的美化程度,且不说亚洲大多数国家的城市道路不会比我们广州好到哪里去,即使放到欧美,我们现在这些道路的外观和硬件也不落后呀。有些甚至刚刚修过还挺好的呀,为何因为一个亚运会非得使整个城市伤筋动骨,甚至拆了再修?

       二、事关市民正常工作与生活的市政工程是否应该多问计于民?

  前不久,有人议论,广州"迎亚运"似乎只是政府领导或部门的事,“迎亚运”工程似乎成为某些政府部门的自娱自乐,因为这些工程为何立项?投资额多少?如何实施?等等,几乎从未事前问计于民。有关部门往往只是在开工前通过媒体发发通告,市民也往往只是“被告知”而已。至于市民如何有意见,如何有怨言,顶多只是通过记者的口吻偶然委婉地表达一下而已,对工程的如期照常开工与施工几乎毫无影响。广州市民无疑是世界上最好说话、最具宽容性和最能忍耐的民众,一般情况下,宁可自己受苦受累,也少埋怨于人。但如果连这些最具忍耐、宽容精神的市民在茶余饭后尤其是餐桌上都难免地年长月久地塞车怨声载道时,当不少市民由此导致群体性的失眠、精神紧张、交通事故频发时,有关部门是否该反思反思,这样的市政工程到底是“为民”?还是“扰民”?

       我模糊地记得,东风路似乎前几年已经进行过美化工程,为何还要“修了又挖,挖了又修”?有关部门是否对什么情形下才能对道路挖掘和修整有一个标准或依据?为何有的道路可以十多年不理不睬,而有些道路有三天两天修个不停?修路的区域、顺序、流程是否有比较科学的规划和安排?有人曾说,“迎亚运”又不是今年才知道的事,为何所有的道路都要集中到这几个月去修?既然过去没有分阶段安排好,那为何不可以征求市民的意见,承认和改正时序安排不妥的缺陷?而非得只顾自己意愿地强行实施?比如,无论立项前还是现在施工过程中,对中山大道这么一条主干路修BRT,那么多质疑和反对的声音,谁有过正面的回应?

       此外,有些部门是否认真思考过,在你们一味地强调“迎亚运”的意义和重要性时,是否关注过它给市民和城市带来的各种有形和无形的损失?在此背景下,如何能激发市民“爱亚运,迎亚运”的热情和激情?

       总之,广州“迎亚运”到底该重视什么?某些“迎亚运”工程是否还要如此顽强地推进下去?是政府部门到了反思的时候了。

 

 

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